L'influence des politiques européennes et des groupes de pression

L’action publique est encadrée par les politiques européennes et leurs traités notamment en matière économique et budgétaire.
Les États peuvent accorder des subventions pour soutenir une entreprise ou plus généralement un secteur mais elles ne doivent pas avoir pour objectif de fausser la concurrence ou favoriser l’intérêt national au détriment de celui de la zone. La commission européenne est donc chargée d’encadrer et contrôler ces aides de l’État.
Les aides de l’État aux entreprises peuvent prendre différentes formes : dispositifs fiscaux avantageux, prêt à taux faibles, etc.

L’action publique est aussi encadrée en matière budgétaire. L’endettement des États ne doit pas dépasser les 3 % du PIB. Ils ne peuvent donc pas mettre en place des politiques de relance ou une baisse des impôts sans contrôler les conséquences budgétaires de ces actions.

Les entreprises doivent respecter certaines règles fixées par l’Union européenne notamment en matière de concurrence. Ainsi, les fusions-acquisitions sont soumises à l’aval de la Commission européenne pour empêcher la constitution de groupes ayant trop de pouvoir de marché, ce qui nuirait à la concurrence et donc par ricochet au consommateur. Les concentrations sont donc évaluées et contrôlées avant d’être acceptées et validées.

La Commission européenne contrôle aussi les marchés financiers grâce à l’Autorité Européenne des Marchés Financiers (AEMF) destinée à garantir une stabilité et une sécurité financière dans la zone. La Commission européenne est dotée d’un pouvoir de sanction qui lui permet de faire appliquer les traités.

Un groupe de pression désigne un groupe d’individus plus ou moins structuré ( « gilets jaunes », Greenpeace, etc.) dont la mission est d’influencer la stratégie des organisations publiques ou privées. Les organisations non gouvernementales (ONG) peuvent avoir cet objectif.

D’autre part, les entreprises privées peuvent se regrouper pour défendre les intérêts de leurs secteurs. En France, il s’agit par exemple des fédérations comme la FFB (fédération française du bâtiment). Elles deviennent les interlocuteurs du gouvernement lors des négociations sur les décisions pouvant les impacter.

Un groupe de pression est donc le regroupement de parties prenantes qui vont influencer les décisions des organisations publiques ou privées.

En fonction de leurs tailles mais aussi de leur capacité à se structurer, les groupes de pression peuvent avoir plus ou moins de pouvoir. Certaines ONG, comme Greenpeace, affichent leur mission comme ayant pour but de faire pression sur les décideurs et influencer leurs décisions. Les objectifs sont idéologiques.
Certains lobbies ont des vocations économiques : protéger les intérêts particuliers d’un secteur.

Les groupes de pression ont tous comme point commun la volonté d’influencer le processus décisionnel des pouvoirs publics ou des entreprises de grande taille. Ils peuvent s’imposer comme partenaire dans les négociations. Pour encadrer leurs pouvoirs, l’Union européenne a créé un registre européen du lobbying imposant que toute rencontre entre un groupe de pression et un membre de la Commission soit enregistré et que l’objet de la rencontre soit rendu publique.