1. Un espace concurrentiel
Capitale de la 4e puissance économique
du monde, siège de plusieurs organisations
internationales et pôle économique majeur de
l'Europe, Paris et son agglomération cumulent les
fonctions.
a. Hypertrophie d'une agglomération
La domination parisienne est démographique :
sur moins de 12 000 km2
résident plus de 11 millions
d'habitants, soit un Français sur cinq. La
population parisienne est jeune : 25,2 % des
habitants ont moins de 20 ans (24,6 % en France)
mais surtout la part des plus de 60 ans tombe à
16,6 % contre 21,3 % pour le reste de la
France.
Paris et son agglomération possèdent donc
une dynamique naturelle que l'activité
économique de l'agglomération assimile
mieux qu'ailleurs puisque le taux de chômage est de
7,8 % contre 9,2. L'agglomération rassemble
22 % des actifs français dont
80,8 % dans le secteur tertiaire (contre
71,2 %) et 90 % des sièges sociaux des
grandes entreprises. Mais Paris contribue surtout pour
28,4 % au PIB, assure 18,2 % des
exportations et 28,4 % des importations du pays.
b. Une métropole mondiale
Si Paris n'est que la 16e agglomération
du monde, elle demeure la 5e par le capital
dégagé de ses activités
derrière Tokyo, New York, Los Angeles et Osaka. Le
siège de l'UNESCO, de l'UNICEF, de toutes les
ambassades étrangères en France et la
politique étrangère active d'un pays aux
ambitions internationales font de Paris une capitale
mondiale en plus d'être celle d'un pays. A ce
titre, les infrastructures parisiennes sont à la
dimension de cette vocation : 2 aéroports
internationaux, 3 gares TGV, un réseau autoroutier
très dense de sorte que Paris est la
1re ville de congrès européenne
et la 1re ville touristique du monde, tandis
que ses universités accueillent 27 % des
étudiants étrangers de France.
2. Paris et l'aménagement du territoire
L'hyperactivité parisienne est un des
problèmes majeurs de l'aménagement du
territoire français avec une agglomération
saturée et quelques régions de province
économiquement sinistrées qui sont
prêtes à « aider » la
capitale.
a. Un pôle urbain structurant et castrateur
Depuis l'établissement de la monarchie absolue,
tout l'espace français a été
pensé en fonction de Paris. Ainsi, le plan des
infrastructures routières ou ferroviaires
témoigne encore de cette organisation spatiale en
étoile convergente sur Paris. Les infrastructures
les plus récentes (TGV) sont encore fortement
marquées de cette empreinte qui renforce toujours
les possibilités de croissance alors que le but
avoué est inverse...
Peut-être faut-il reconnaître des causes qui
dépassent le débat Paris/régions et
la nécessaire vitalisation d'une métropole
située à la périphérie de la
mégalopole européenne et qui doit par
conséquent être l'initiatrice de son propre
axe de développement ?
b. Décentralisation ou
désengorgement ?
Depuis 1965, la
décentralisation est une
priorité des aménageurs. Dans un
premier temps, il s'agissait de palier la saturation
d'une agglomération dont les infrastructures ne
répondaient plus aux exigences de la croissance.
La DIACT (en 2005), Délégation
Interministérielle à
l’Aménagement et à la
Compétitivité des Territoires (anciennement
la DATAR,
Délégation à
l’Aménagement du Territoire et à
l’Action Régionale) définit
alors le Schéma Directeur d'Aménagement de
l'Agglomération Parisienne qui déterminait
deux axes de développement parallèles
à la Seine et d'où naîtraient les
cinq villes nouvelles de l'agglomération. Il
s'agissait donc bien de
redéfinir la
distribution géographique d'une nouvelle
agglomération désengorgée et non de
miser sur la décentralisation.
Cette première étape franchie, la crise
économique détermine une nouvelle
orientation politique des SDAU directement vers la
province et les régions les plus
sinistrées. Le Nord et la Lorraine
reçoivent ainsi une partie des activités
économiques de Paris (industrie automobile),
tandis que les lois de décentralisation de
1982-1983 envisagent la délocalisation
d'institutions historiquement parisiennes : l'ENA
à Strasbourg, l'Ecole de la magistrature
à Bordeaux et une partie des Ecoles normales
à Lyon. Une fois encore, la province est une
servitude pour les futurs cadres parisiens...
La domination parisienne
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