Le système de redistribution et les revenus de transfert
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Pour lutter contre les inégalités de revenus et la
pauvreté, l’Etat assure la redistribution
d’une partie des revenus.
Ces revenus permettent aussi de lutter contre les inégalités et la pauvreté : le Revenu minimum d’insertion (RMI) distribué pour les personnes sans revenus, les minima sociaux comme l’allocation handicapé, minimum vieillesse… Les bourses d’études permettent aussi à tous les enfants de pouvoir suivre la même scolarité.
• taxes : TVA (taxe sur la valeur ajoutée), taxes sur les alcools et les cigarettes, l’essence…
• impôts : sur les revenus, sur la fortune, sur les bénéfices…
• cotisations sociales : elles sont payées par les salariés et les entreprises. Ces cotisations sont prélevées directement sur les salaires bruts (ce que gagne le salarié) et donc ceux-ci ne perçoivent que leur salaire net. Les cotisations patronales sont plus élevées que celles des salariés ; les cotisations sociales totales représentent environ 40 % du coût salarial.
• prélèvements divers comme la CSG (Contribution sociale généralisée) ou la RDS (Remboursement de la dette sociale) créées pour combler les déficits des caisses sociales.
• logique d’assurance : les ménages s’assurent obligatoirement contre un risque social, comme le chômage, la retraite et la maladie. Il faut donc cotiser pour avoir droit à ces prestations. Ce système est financé essentiellement par les cotisations sociales.
• logique d’assistance : les revenus versés le sont sans contrepartie de cotisation ; le système est financé par l’impôt. Ce système vise à aider les plus démunis ; le RMI, les bourses d’étude ou la CMU (Couverture maladie universelle qui permet le remboursement des frais médicaux pour les plus démunis qui ne travaillent pas et donc ne cotisent pas) relèvent de cette logique.
En France, 80 % du système de redistribution se fait dans le cadre de la logique d’assurance et implique donc une cotisation préalable…
Mais tout n’est pas parfait : le système français coûte cher et nombre de personnes remettent en cause le niveau élevé des prélèvements obligatoires, dont les entreprises qui accusent les « charges sociales » de les empêcher de créer plus d’emplois. Le financement n’est donc pas assuré, et les déficits se creusent, notamment pour l’assurance maladie et la retraite (plus de 10 milliards d’euros au total).
Enfin, certains revenus sont trop faibles pour vivre correctement, notamment le minimum vieillesse, l’allocation handicapés et le RMI. De plus, l’efficacité du RMI par exemple est remise en question, ce revenu ne permet pas aux personnes de se réinsérer, il limite simplement la pauvreté absolue. Les fraudes sont souvent mises en avant pour remettre en question le versement de cette aide…
La redistribution des revenus, financée par les impôts pour la logique d’assurance et par les cotisations sociales pour la logique d’assistance, permet respectivement aux ménages de s’assurer contre un risque social et de limiter les inégalités et la pauvreté. Mais ce système est remis en question car il coûte cher et les déficits se creusent. Mais dans les pays où les prélèvements sont moindres, la protection sociale est moindre comme aux États-Unis où les inégalités et la pauvreté sont flagrantes.
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