La construction européenne : les politiques communes

La réalisation d’une union économique et monétaire avec la libre circulation de personnes, biens et capitaux, nécessite, outre les politiques économiques et monétaires, la mise en place d’autres politiques communes qui touchent des domaines très variés.
La PAC a été mise en place en 1962. L’objectif était de garantir une autosuffisance alimentaire pour les pays membres et de moderniser l’agriculture européenne.

La PAC repose sur trois principes :
 
• garantir la libre circulation des produits agricoles entre les pays membres ;
 
• donner une priorité aux produits communautaires. Cela se traduit par une aide financière aux exportations de produits agricoles sous forme de subventions au cas où les prix européens dépassent les prix mondiaux ;
 
• assurer un revenu minimum aux agriculteurs grâce à des prix communs.

Grâce à la PAC, l’agriculture européenne se situe au 2^e rang mondial de l’agro-alimentation. Mais les charges sont lourdes car 43 % du budget européen, soit 50 milliards d’euros sont consacrés à l’agriculture alors que celle-ci représente moins de 2 % du PIB (Produit intérieur Brut) européen.

Dans le cadre des négociations avec l’OMC, l’Union européenne doit revoir les subventions à la baisse, car les aides financières à l’exportation sont contraires aux principes de l’OMC.
La politique de la concurrence s’inscrit dans le traité de Rome de 1957. D’après ce traité, les biens doivent circuler sans entrave dans les pays membres.

De ce fait, il est formellement interdit aux États membres de subventionner leurs entreprises car les aides d’État peuvent fausser la concurrence.

Les monopoles d’État sont également contraires au principe de la politique de la concurrence. C’est pourquoi une libéralisation dans le domaine des télécommunications a été mise en œuvre. Dans ce contexte, la France a procédé à l’ouverture du capital de France Télécom et d’EDF.
 
La politique industrielle prend de plus en plus d’importance au sein de l’Union européenne. Le risque d’une désindustrialisation en Europe due aux délocalisations massives constitue ainsi une préoccupation importante.

L’objectif est d’apporter une aide aux entreprises européennes dans le but de :
 
• restructurer des industries anciennes ;
 
• apporter un soutien à l’innovation et à la spécialisation.
Dans le contexte de la libre circulation des personnes, une harmonisation de certains aspects sociaux est nécessaire.

La politique sociale européenne s’occupe des domaines suivants :

• la libre circulation des travailleurs et la coordination des régimes de Sécurité sociale ;
 
• la lutte contre les discriminations et le combat pour l’égalité entre hommes et femmes ;
 
• le droit du travail.

Mais les questions concernant la rémunération et le droit de grève sont exclues de la politique sociale commune.

La politique culturelle commune travaille sur la réalisation de programmes communs d’éducation, du rapprochement d’élèves et d’étudiants (programmes Socrates et Erasmus) et sur la non-discrimination entre les étudiants des différents pays.